Die Europäische Union istVerhandlungen über ein neues Sicherheitsabkommenmit den Vereinigten Staaten, die den Zugriff auf personenbezogene Daten erweitern könnten. Der Plan könnte es den US-Behörden ermöglichen, Informationen in nationalen Datenbanken in allen EU-Mitgliedstaaten zu überprüfen.
Zu den Informationen könnten biometrische Daten gehören, die Personen anhand einzigartiger Körpermerkmale identifizieren können. Die Gespräche haben bei europäischen Beamten und Datenschutzexperten Datenschutzbedenken geweckt. Die Verhandlungen sind Teil der vorgeschlagenen Enhanced Border Security Partnership (EBSP). Das Rahmenwerk steht im Zusammenhang mit dem Visa Waiver Program der Vereinigten Staaten und seinen Sicherheitsanforderungen.
Im Rahmen des vorgeschlagenen Abkommens wollen die USA, dass europäische Länder mehr Informationen für Sicherheitskontrollen austauschen. Die Gespräche könnten Auswirkungen darauf haben, wie Behörden Reisende, Visumantragsteller und Personen, die internationale Grenzen überschreiten, kontrollieren.
Der Forschungsdienst des Europäischen Parlaments sagte, die USA hätten eine feste Frist für die Gespräche festgelegt. Die Frist für den Abschluss von EBSP-Verträgen ist nach Angaben des Forschungsdienstes der 31. Dezember 2026. Berichten zufolge haben die USA den Antrag mit der visumfreien Reise für Bürger der teilnehmenden europäischen Länder verknüpft. Dieser Zusammenhang könnte den Druck auf die EU-Regierungen erhöhen, vor Ablauf der Frist eine Einigung zu erzielen.
Die Gespräche sind bereits vorangekommen, nachdem die Europäische Kommission die Genehmigung zur Aufnahme von Gesprächen erhalten hat. Laut einer Anfrage des Europäischen Parlaments vom Februar 2026 erteilte der Rat seine Zustimmung im Dezember 2025. Die erste Verhandlungsrunde soll Berichten zufolge im Januar stattgefunden haben.
Die USA fordern Zugang zu europäischen biometrischen Daten
Das vorgeschlagene Abkommen könnte es den USA ermöglichen, für Sicherheitskontrollen auf biometrische Informationen zuzugreifen. Es könnte auch Identitätskontrollen im Zusammenhang mit Grenzkontrollen und Visumanträgen unterstützen. Zu den biometrischen Daten können Fingerabdrücke und andere Informationen gehören, die den Beamten helfen, die Identität einer Person zu bestätigen.
Das Europäische Parlament erörterte das Thema in einem Briefing im April über die laufenden Verhandlungen. In dem Briefing hieß es, dass der vorgeschlagene Rahmen den Zugang zu nationalen Datenbanken, einschließlich biometrischer Datenbanken, abdecken könnte. Eine Datenschutzbewertung des US-Heimatschutzministeriums aus dem Jahr 2024 beschrieb ebenfalls ein mögliches System.
Im Rahmen dieses Systems könnten US-Behörden regelmäßig die biometrischen Datenbanken der Partnerländer überprüfen. An den Kontrollen könnten Reisende, Asylbewerber und Personen beteiligt sein, denen man bei US-Grenzverfahren begegnet. Laut der Datenschutzbewertung könnten auch Personen beteiligt sein, die während des Einwanderungsprozesses getroffen wurden. Die Informationen könnten Beamten helfen, Identitäten zu bestätigen und Personen zu identifizieren, die als Sicherheitsrisiko gelten.
Allerdings bedeuten die Verhandlungen nicht, dass die USA bereits offenen Zugang zu den biometrischen Datenbanken der EU haben. Das Europäische Parlament sagte, die vorgeschlagene EU-USA-Vereinbarung sei geplant. Der Rahmen würde vor allem allgemeine Regeln für den künftigen Datenaustausch schaffen. Die einzelnen EU-Mitgliedsstaaten würden weiterhin entscheiden, welche Informationen sie den US-Behörden zur Verfügung stellen. Sie würden auch entscheiden, welche nationalen Datenbanken Teil einer künftigen Datenaustauschvereinbarung werden könnten.
Das bedeutet, dass der endgültige Umfang des Systems von den Entscheidungen der einzelnen teilnehmenden Länder abhängen könnte. Das vorgeschlagene Abkommen könnte daher einen gemeinsamen Rahmen schaffen, ohne automatisch alle europäischen Datenbanken zu öffnen. Der Schwerpunkt der Verhandlungen liegt weiterhin darauf, eine Struktur zu finden, die den Sicherheitsanforderungen der USA gerecht wird. Gleichzeitig prüfen europäische Beamte weiterhin, wie sich die Vereinbarung auf die Privatsphäre auswirken könnte.
Europäische Datenschutzbeauftragte äußern Bedenken
Europäische Datenschutzbeauftragte haben Bedenken hinsichtlich des möglichen Ausmaßes des Datenaustauschs geäußert. Der Europäische Datenschutzbeauftragte hat den Vorschlag als potenziell bedeutsam bezeichnet. Das Büro sagte, der Deal könnte das erste EU-Abkommen mit einem Nicht-EU-Land für den groß angelegten Datenaustausch sein.
Zu den Informationen können sensible biometrische Daten wie Fingerabdrücke gehören. Die Daten könnten dann Grenzkontrollen und Einwanderungskontrollen unterstützen, an denen Personen beteiligt sind, die zwischen Regionen reisen. Der Europäische Datenschutzbeauftragte hat strenge Beschränkungen für die Menge der weitergegebenen Informationen gefordert.
Außerdem werden strenge Sicherheitsvorkehrungen gefordert, um Personen zu schützen, deren Informationen in das System gelangen. Das Amt forderte außerdem klare Regeln zur Rechenschaftspflicht und Zugang zu Rechtsbehelfen. Diese Schutzmaßnahmen könnten bestimmen, wie Behörden die Informationen sammeln, verwenden, speichern und schützen.
Die Bedenken konzentrieren sich auf die Sensibilität biometrischer Daten und die Risiken, die mit ihrer breiteren Verwendung verbunden sind. Im Gegensatz zu gewöhnlichen Kontaktdaten können biometrische Informationen Daten direkt mit der Identität einer Person verknüpfen. Das vorgeschlagene System könnte daher Informationen umfassen, die Datenschutzbeauftragte als besonders sensibel erachten. Bei den Verhandlungen standen Sicherheitsbedürfnisse und Datenschutzrechte im Mittelpunkt der Diskussion.
Die Vereinigten Staaten betrachten den Informationsaustausch als Teil ihrer Grenzsicherheits- und Einwanderungskontrollen. Europäische Gesetzgeber und Datenschutzbeauftragte konzentrieren sich stärker auf den Schutz personenbezogener Daten. Sie prüfen auch, wie Behörden auf die Daten zugreifen, sie speichern, wiederverwenden oder übertragen könnten.
Bei den Gesprächen könnte es daher zu schwierigen Fragen kommen, wie weit der Datenaustausch gehen soll. Die EU und die USA müssen sich noch auf die Einzelheiten eines endgültigen Rahmens einigen.
Das Abkommen muss noch von der EU genehmigt werden
Der vorgeschlagene EBSP-Rahmen ist noch nicht zu einer endgültigen Vereinbarung geworden. Die Verhandlungen müssen sich noch mit den europäischen Datenschutzregeln befassen, bevor der Prozess voranschreiten kann. Die endgültige Regelung bedarf außerdem der Zustimmung des Europäischen Parlaments und des Rates.
Die einzelnen EU-Länder müssten dann über ihre eigenen Datenbanken und Informationen entscheiden. Der politische Entscheidungsprozess ist in anderen Ländern ähnlich deliberativ;Neuseeland hat bestätigt, dass es keine Pläne hat, VPNs zu verbieten.
Die Frist bis zum 31. Dezember 2026 erhöht den Druck auf die laufenden Diskussionen. Berichten zufolge haben die USA die Verhandlungen mit der visumfreien Reise für Bürger der teilnehmenden europäischen Länder verbunden. Aufgrund dieser Verbindung sind die Gespräche sowohl für die Sicherheitskooperation als auch für die Reiseplanung wichtig.
Europäische Regierungen müssen nun die Anfrage der USA berücksichtigen und gleichzeitig die persönlichen Daten ihrer Bürger schützen. Die Gespräche werfen auch Fragen darüber auf, wie Regierungen über internationale Grenzen hinweg mit biometrischen Daten umgehen sollten.
Jedes zukünftige Abkommen könnte sich auf Reisende, Visumantragsteller, Asylbewerber und andere Personen auswirken, die an Grenzverfahren beteiligt sind. Die aktuellen Verhandlungen bestätigen jedoch nicht, dass die USA uneingeschränkten Zugang erhalten. Das Europäische Parlament hat klargestellt, dass einzelne Länder weiterhin ihre eigenen Entscheidungen zum Datenaustausch kontrollieren würden.
Die EU und die USA müssen daher die Regeln festlegen, bevor ein umfassenderes System beginnen kann. Das endgültige Abkommen muss die Sicherheitsziele der Vereinigten Staaten mit den Datenschutzanforderungen Europas in Einklang bringen.
Die Frist im Dezember 2026 gibt beiden Seiten eine begrenzte Zeit, um die Verhandlungen abzuschließen. Bis dahin bleibt das vorgeschlagene System zur gemeinsamen Nutzung biometrischer Daten in der Diskussion und bedarf noch weiterer Genehmigungen.